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重要輿情回應
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【澄清稿】澄清郝龍斌先生對年金改革的誤解

列印圖示
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澄清郝龍斌先生對年金改革的誤解
1. 18%優惠存款政策的由來
18%優惠存款政策的確是為了讓早年待遇偏低的軍公教人員,將其退休金一次給付轉存臺灣銀行領取優惠存款利息,取代月退休(役)金。最早是民國47年的軍人退伍金優惠存款利息、49年起公務人員、54年起教育人員、63年起退休公務人員公保養老給付、64年起學校退休教職員,陸續分別比照辦理。最早的優惠存款利息是臺灣銀行一年期定存利率的1.41倍。後來因為利率持續下降,民國72年起才統一訂為18%。
18%優惠存款利息制訂時,軍公教人員起薪的確比其他行業稍低。但沒低到只有1/2到1/3。以民國63年為例,教師起薪是3,480元(190薪額)、公務人員為1,980元(330薪點),而其他行業則是3,580元。60年代以後,幾波軍公教待遇調高。到69年時,公務人員起薪已調高到6,580元、教師7,480元,比其他行業起薪平均的6,175元高了,優惠存款的時代背景已然

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改變。但仍繼續存在,就不合理了。且105年臺灣銀行一年期定存利率已降到1.07%,軍公教優惠存款利率仍然維持18%,造成政府與臺灣銀行補貼優惠存款利息的負擔越來越沈重。105年6月底,優惠存款45萬7911戶,金額總計4,623億,該年政府負擔優惠存款利息補貼778億(中央425億、地方353億)。
2. 18%優惠存款並非20年前就取消了
民國84年7月1日、85年2月1日及86年1月1日公務人員、公立學校教職員及軍人分別實施退撫新制之後才進入軍公教體系者,已不再適用18%優惠存款,但並不表示全部的軍公教人員的18%優惠存款都取消了。民國84年7月1日以前進入公務體系的軍公教人員的一次退休金與保險養老給付其部分年資仍然適用優惠存款,到民國130年以後,18%優惠存款利息才會真正結束。
3.勞工薪資沒有成長嗎?
我國的勞工基本工資於民國45年初訂為每月新台幣300元,66年來經過33次調整,112年1月1日起每月基本工資調整為26,400元,每小時基本工資176元。就以

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最近的兩次政黨輪替期間為例,國民黨執政的2008年到2016年,基本工資從每月17,280元、時薪95元,經7次調整到每月20,008元、時薪120元,調幅為2,728元。民進黨執政從2016年的每月20,008元、時薪120元,已8次調整,調高到每月26,400元、時薪176元,調幅為6,392元,高下立判。
再以工業與服務業受僱者平均薪資來說,也是年年有成長,民國70年是10,681元,80年是26,904元,90年42,042,99年44,396元,110年是55,754元。
4.軍公教退休金制度早年是恩給制,84年起改為儲金制
民國84年以前,我國的軍公教退休金制度是恩給制,由國家全額負擔退休金。由於政府沈重的財政負荷,從民國62年起就研議要改為政府與軍公教人員分攤的提撥制。然而遲疑多年,直到84年7月1日(公務人員)、85年2月1日(公立學校教職員)、86年1月1日(軍職人員)才分別施行所謂的軍公教退撫新制,屬儲金制,由軍公教人員與政府分攤提撥。亦即,我國的軍公教人員退撫制度是確定給付的提撥制,公教人員保險才是社會保險。
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