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關注相對弱勢的國民及農民老年經濟安全保障

 

 

       「總統府國家年金改革委員會」第8次委員會議今(11)日下午在國發會召開,由召集人陳建仁副總統主持,本次會議首先由國防部及勞動部分別就第6次、第7次會議委員對軍人保險、軍人退撫制度、勞工保險、勞工退休金制度所提意見進行回應與說明,並開放委員針對勞保及勞退制度進一步提問與討論;接著由衛生福利部報告國民年金制度,之後再由行政院農業委員會報告農民健康保險及老年農民福利津貼制度,會中委員踴躍發言,對於經濟相對弱勢之未就業者或農民,多數委員對該兩制度的相對保障不足,表達支持改革之必要。

       林萬億副召集人表示,今天再度討論勞工退休權益保障問題,委員仍聚焦於勞保赤字撥補是否與其他職業別採一致撥補原則、年金所得替代率如何估算、勞保投保薪資上限是否打開天花板、是否建立基本年金及基金投資績效等議題。在年金所得替代率部分,只要是公共強制性的年金制度,包括社會保險與退休制度,或是用另一種說法,舉凡強制性確定給付、確定提撥制年金都應該併同考量,是以將職域別保險及退休金之所得替代率合併計算,才能進行制度間的比較,進而討論合理的老年經濟保障水準;另外,因各制度的投保薪資已經反映所得水準及物價情形,故於進行給付水準之國際比較時,無須再考量各國的國民所得與物價差距。在勞保投保薪資上限調整部分,仍需考量相關參數之間必須連動,如是否拉長平均投保薪資採計期間;基金投資績效部分,保險制度的維持,如期待靠提高投資收益率,是可遇不可求,還是要回歸從制度本身加以檢討;至基本年金部分,因涉及如何整合各制度間之差異,仍需進一步討論,凝聚共識。

       本次會議另一個關注的重點為國民年金保險、農民健康保險及老年津貼,林副召集人解釋,國保目前確實面臨幾個問題,第一,當年勞保年金化修法與國民年金的年資給付率訂定出現差距,造成二者給付出現落差,使部分未納入勞保的無一定雇主勞工轉而投保勞工保險;或因年輕族群納保者未見請領年金的急迫性,致繳費率無法提升。第二是給付水準保障仍有不足,第三就是財務的困境,面臨人口老化,財務應儘早進行規劃。另衛生福利部表示,國保老年基本保證年金係整併自原敬老福利生活津貼,人數會逐漸幾少,另為銜接敬老福利生活津貼,國保老年年金給付有A、B式的設計,其中A式之基本保障金額,讓年資較短者,可以獲得適足的保障。

       林副召集人亦針對農保與老年津貼進一步說明,由於農保無老年給付、投保人數少,此種不確定財務支出之社會保險制度,對國家財政不利,亦使被保險人產生信任落差;老農津貼目前是由政府公務預算負擔,是否足以照顧老年農民經濟安全,及未來仍有受選舉因素加碼之可能,均有必要審慎加以評估,以期解決農保及老農津貼問題。此外,由於農保已無醫療給付,現行農民健康保險名稱應予以修正,且老農津貼為老年農民經濟安全之替代方式,會中部分委員亦提及是否有必要重新思考所謂的大國民年金制度,即所有國民都適用的基本年金制度,但其涉及相當複雜的制度問題;此外老農津貼有無可能併入農保,再與國保整併、國保給付率是否需與勞保調為一致等等議題,都有賴年金改革委員會進一步的討論。

       陳副總統特別強調,網路上流傳委員每次出席費4萬4千元,車馬費1800元,每月可領24萬元,完全是錯誤的訊息,依規定出席政府機關會議,民間委員可以領取出席費每次2000元,居住在中南部委員可支領車馬費,年金改革委員來自民間者有22位,其他16位是政府機關代表委員,完全無法支領出席費,所以22位民間委員每次會議出席費共4萬4千元,希望國人不要相信網路上的不實謠言。另下星期會議將由司法院報告法官退養金制度、法務部補充檢察官退養相關資料,另亦安排由銓敘部報告政務人員退職制,後續也將安排年輕世代報告當前就業處境,請大家持續關注國家年金改革之進展。


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