「總統府國家年金改革委員會」第四次委員會議今(14)日下午在國發會召開,由召集人陳建仁副總統主持,將陸續藉由討論及比較各種職業別的社會保險與退休制度,以協助各界代表形成共識與逐步規劃改革藍圖。本次會議先由銓敘部就公教人員保險及公務人員退撫制度進行報告,並依制度實施現況及具體數據詳細分析公務人員退休所得,引發委員熱烈討論及關心年金改革民眾的高度關切。
本次會議原安排3項報告案、3項討論案,另有前次委員提案5案併入議題討論,新增委員提案3案。會議開始陳副總統先針對前次會議委員所提增列國軍退除役官兵輔導委員會為代表之建議,先回應說明已請示總統並進行相關行政程序中。另因報告討論熱烈,相關討論案順延至下次會議,銓敘部並將針對今日委員所提問題,於下次會議再提出報告。
陳副總統指出,本次會議銓敘部準備的資料完整,讓委員及社會大眾對公教人員保險及公務人員退撫制度有更深入及正確的瞭解,符合本次年金改革要求資訊透明公開的原則,以及本委員會作為年金改革之民主參與平台的任務。委員對於過去政府未能提供正確資訊,導致誤解;而此次年金改革卻能獲得出充分且透明的資訊表示肯定。認為這是建立信任的基礎。
林萬億副召集人另表示,今日會議中,因中華電信網路線路斷訊,導致會議網路直播短暫中斷,在此致歉,本次會議仍有全程錄影影片,將於明(15)日上傳官網供外界點閱。
林萬億副召集人表示,從銓敘部所提公教人員保險制度報告中,可發現公教保險財務相對穩定,此與88年5月31 日進行制度調整有關,制度調整前赤字由政府逐年撥補,制度調整後則採自給自足方式運作。然有部分委員也提醒目前公保基金雖僅不足324億,其實是過去累積赤字五千多億,逐年由政府撥補,尚欠1089億,政府每年以一百多億撥補進來的結果。這種由政府負最終支付責任的作法,是否應該不分職業別一致對待。否則,對其他職業別社會保險不公。會中委員也關心目前公教保險費率為8.33%至10.25%,保險費率是否偏高,以及相關年資給付率、所得替代率等問題,銓敘部已說明此係依據每3年精算結果調整;至於何謂年資給付率,在官網年金小辭典已有介紹,每個國家和各制度間均有不同設計。
林萬億副召集人進一步表示,今日另一個報告重點,是公務人員退撫制度從84年7月1日分為新、舊制,目前請領情形分為7大類,以兼具新、舊制及優惠存款者比率最高。從報告中發現,退撫新制實施以後,公務人員退休年齡從平均61歲逐年下降至55歲左右;平均月領所得5萬6383元。至於大家關心的優惠存款問題,相關人數及存款金額都在報告中清楚呈現。此外,大家關心的退撫基金操作部分,銓敘部已經說明,都是依法進行投資運用。
年金改革面對的不僅僅是財務問題,也包含不同職業別差異、世代公平性問題,相關年金制度應該好好被討論,後續將依序安排各年金主管機關進行報告,有助各界瞭解制度全貌,以凝聚共識。
陳副總統指出,除每次會議網路直播並製作年金制度小辭典、年金制度的架構等簡報,放置於官網「年金制度介紹」項下,讓大眾閱讀與瞭解外,國發會也收集並定期更新近20年OECD先進國家年金改革政策方案、年金制度國際比較,另各年金制度權責部會也整理相關保險及退撫(包含精算)等相關資料,均將放置專屬網頁上,歡迎大家點閱。