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年金改革國是會議會前記者會-副總統揭示年金改革三大目標

日期:106年1月19日  資料來源:總統府

年金改革國是會議訂於本(1)月22日(星期日)全天於總統府召開,「總統府國家年金改革委員會」召集人陳建仁副總統今(19)日下午2時召開會前記者會,說明經過20次會議及4場分區座談後,行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會彙集各界意見所擬具的《2017年金改革方案(草案)》十大重點。

副總統首先揭示年金改革的三大目標:健全年金財務,促進制度永續;確保老年生活,經濟安全無虞;兼顧職業衡平,實現世代互助。副總統表示,希望透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至133年,教育人員退休基金延至132年,勞保基金延至125年)。並透過定期滾動檢討,讓基金永續,「世世代代領得到,長長久久領到老」。

具體的做法方面,副總統表示,這次的年金改革希望終結優惠存款制度,讓 18%走入歷史,而所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,將全數撥補挹注退撫基金。另為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活,會訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000元或 32,160 元),由國是會議各界代表選出較合理的基本生活保障,若其月退休金總額低於「基本生活保障」,則維持原支領之金額,不予調整。

副總統說,本次改革也將調降公教所得替代率,未來退休公教人員年金的平均所得替代率,將設定為「本俸兩倍」的 60%,約等於非主管人員「實質薪資」的 70.8%。同時,也會調整退休金計算基準,將平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年延長至最後或最佳 15 年(180 個月),以藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距,降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

另外,為因應人口老化、預期壽命延長的趨勢,除了危險勞動或特殊職務者外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至 65 歲。而危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師),則另訂更早的請領年齡,允許其額外再提前請領減額年金,以符合其職業特性。

副總統也談到提高費率上限的規畫,未來將採漸進方式調整,將公教退撫基金之提撥率法定上限提高為 18%。勞工保險費率的法定上限,也會同樣逐步提高為 18%。在費率調高的同時,政府財源也將挹注基金,強化基金財務永續。公教人員部分,調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費,在扣除屬於地方政府的自籌款後,其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分,政府將自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金,也會負起最後支付責任。

副總統指出,本次改革有一項新設計-年金年資可攜帶制度,未來各職業別保險與退休(撫)金制度會設計「保留年資」的規定,讓受僱者可以在屆齡退休之前,自由選擇轉任不同職域工作,到了法定起支年齡,以「合併計算年資、分別計算年金」的方式,請領其原有加新任職業別的退休金,讓跨職域轉換工作的人才流動更加有保障。

對於基金管理的效率問題,副總統說,改革方案也會強調基金管理專業化、資訊透明化、提升投資效率、減少政治干預,以及增加利害關係人參與選擇權。

最後,針對當前年金制度存在若干不合理設計,副總統表示會一併處理,包括:1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3.法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有 13%的員工優惠存款等,都會在此次年金改革中一併檢討改進。副總統也強調,改革不會溯及既往,但年金改革後則一體適用新規定,以符合公平正義原則。

包括年金改革委員會副召集人林萬億政務委員、教育部長潘文忠、勞動部長郭芳煜、銓敘部長周弘憲及行政院人事行政總處人事長施能傑亦出席本場記者會。


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