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行政院回應全教總質疑官版年改方案之澄清說明
日期:105-12-30    
日期:105-12-30    資料來源:行政院

國家年金改革分區會議召開在即,利害關係團體紛紛表達對年金改革的意見。針對全教總今(30)日召開「譴責官版年改漠視雇主責任」記者會,提出官版年改方案有規避政府的雇主責任、嚴重影響教師新陳代謝、不保證基金永續等嚴重問題,行政院年金改革辦公室澄清如下:

一、年金改革辦公室再次強調,年金改革分區會議是為明(106)年1月21至22日的年金改革國是會議做準備,希望在國是會議之前,更廣泛地收集各地區、各職業別團體,以及各地人民對年金改革的意見。因此,除了受邀參與分區會議與國是會議的各組織、團體代表之外,也歡迎各界繼續提供寶貴意見,但不適合也不可能由年金改革辦公室與單一團體逐一進行辯論。

二、我國的年金制度複雜分歧,給付條件、資格、財源、保障水準參差不齊,且各基金財務均面臨嚴重缺口。這些問題由來已久,不是使用任何單一政策工具,就可讓年金制度回到永續發展的軌道上。此次年金改革先採取止血手段,以漸進為手法,避免衝擊過大;從官版年金改革草案中,國人可以很清楚看到制度全面被檢視、各相關議題被攤開討論,並一一逐步被調整到制度雖分立、但內涵趨於一致,這就是在為中長期改革預留空間。若採一步到位,對社會的衝擊將很大,也非相關利害關係人所能承受。政府堅定依「止血」與「漸進」兩大原則進行改革,不接受評論者質疑「既不夠永續」、「不能根本解決」,又認為「改得太劇烈」的矛盾指控。

三、全教總過去主張受僱者與雇主共同以補繳方式,彌補過去提撥費率偏低所造成的基金財務缺口問題,固然是明理思考。但在所得替代率、平均薪資採計期間、請領年齡、費率等議題未處理之下,要求政府與公教人員以補繳來達到基金財務缺口弭平的手段,恐怕緩不濟急。何況政府尚未看到全教總最新補繳財源的具體建議版本,也無從立即回應。在此歡迎各界提供各級政府補繳經費來源的專業構思,並請說服更多公教人員支持補繳是良善的改革處方。年金改革辦公室也呼籲,不能因為政府沒有提出補繳作為,解決基金財務缺口的方案,即指控政府漠視雇主責任。再者,過去公教人員年金制度均將政府負最終支付責任入法,政府也的確據此勉力撥補公教退撫基金,政府並無規避責任。然而,人民也普遍對年金制度不改良,最後卻把責任推給政府的做法,多所批評。因為,政府負最終支付責任還不是由人民多繳稅來支應。

四、懇請各團體一本支持改革的初衷,勿在組織間競爭的環境下,改變理性路線,迷失組織目標,讓社會各界失望。何況,此次改革政府已接受包括全教總在內的教師團體建議,將中小學教師的請領年齡與大專教師、公務人員區隔處理,並考量中小學師資培育的歷史軌跡,採漸進手段改良,絕無嚴重影響教師新陳代謝的問題;此外,關於提升投資報酬率的有效基金管理策略,政府也願意與相關利害關係人一起努力改善,也絕無刻意陷基金於不能永續的困境,而讓年輕世代領不到退休金。